In de btw-aangifte wordt de verschuldigde btw verminderd met de betaalde btw. Een positief saldo leidt tot een voldoening op aangifte en bij een negatief saldo krijg je een teruggaafbeschikking. Zo heb je in beide gevallen een rechtsingang voor bezwaar en beroep, als je het niet eens bent met de uitkomst. Het saldo kan ook uitkomen op nihil. Je hoeft niets te betalen en je krijgt ook niets terug. Tot nu toe is het niet duidelijk welke rechtsingang je dan hebt voor bezwaar en beroep als je het niet eens bent met de nihilaangifte. Daarom wordt nu voorgesteld om de rechtsingang ‘voldoening op aangifte’ uit te breiden met ‘voldoening van nihil’. De bezwaartermijn (zes weken) bij een voldoening van nihil begint op de dag na afloop van de betalingstermijn. Een bezwaar (en beroep) kan leiden tot op aangifte voldane btw of tot teruggaaf van niet afgetrokken voorbelasting.